tdri logo
tdri logo
18 พฤศจิกายน 2014
Read in Minutes

Views

‘ปรีดิยาธร’ หนุนตั้งไทยพีบีโอคุมคลังรัฐ

ทีดีอาร์ไอชี้ช่วยสกัดนโยบายประชานิยม

“ปรีดิยาธร” หนุนตั้ง “ไทยพีบีโอ” สร้างกรอบความโปร่งใสคุมการคลังภาครัฐ เล็งผลักดันเป็นกฎหมาย”สมชัย” ชี้หน่วยงานมีความเป็นอิสระแท้จริงไม่อิงการเมือง ระบุประโยชน์สร้างความโปร่งใส เพิ่ม ข้อมูลให้ ส.ส.ในการพิจารณานโยบายและกฎหมายด้านเศรษฐกิจ ช่วยสกัดนโยบายประชานิยม

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ตนมีความเห็นด้วยในหลักการของการจัดตั้ง สำนักงานงบประมาณรัฐสภาของประเทศไทย (THAI PARLIAMENTARY BUDGET OFFICE) หรือ “ไทยพีบีโอ” เพื่อเป็นเครื่องมือในการถ่วงดุล และตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณของภาครัฐ โดยขณะนี้ได้ศึกษางานวิจัยของสถาบันวิจัยเพื่อพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) แล้วเห็นว่าเป็นแนวคิดที่มีประโยชน์ ซึ่งต้องไปดูว่าจะสามารถผลักดันเรื่องนี้ให้มีผลในทางปฏิบัติได้อย่างไร

“ในระบอบประชาธิปไตยความโปร่งใส และการตรวจสอบได้เป็นสิ่งที่สำคัญ ที่ผ่านมานักการเมืองจะเป็นฝ่ายนำเสนอ นโยบายและใช้เสียงข้างมากในสภาฯผลักดันนโยบายออกมา โดยไม่มีการตรวจสอบ ที่ดีพอ ซึ่งพีบีโอที่มีการเสนอถือเป็นกลไก ที่ดี ผมมีเปเปอร์เรื่องนี้อยู่แล้วต้องไปดู ในขั้นตอนว่าจะผลักดันเรื่องนี้อย่างไร” ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าว

นายสมชัย จิตสุชน ผู้อำนวยการวิจัยด้านการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวมและการกระจายรายได้ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) กล่าวว่า ทีดีอาร์ไอมีแนวคิดในการสนับสนุนการจัดตั้งหน่วยงานไทยพีบีโอ ขณะนี้กำลังหารือหน่วยงานต่างๆในการจัดทำร่างกฎหมาย จึงเป็นเรื่องดีที่รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจแสดงความสนใจ ที่จะผลักดันเรื่องนี้ให้เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม เชื่อว่าดำเนินการเสร็จในรัฐบาลนี้

“ส่วนสำคัญของกฎหมายจัดตั้งไทยพีบีโอคือความเป็นอิสระของหน่วยงานนี้ที่นักการเมืองและพรรคการเมือง ต้องไม่สามารถครอบงำได้เพราะหากมีการจัดตั้งหน่วยงานนี้ขึ้นจริงต้องให้ข้อมูลที่ถูกต้องแก่สังคมและกฎหมายต้องให้อำนาจกับไทยพีบีโอในการเข้าถึงข้อมูลไม่น้อยกว่าฝ่ายบริหาร”

ไทยพีบีโอมีเป้าหมายโดยตรงใน การสร้างความโปร่งใส ในการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐของประเทศไทย เป็นการเพิ่มบทบาทหน้าที่ของรัฐสภา ในการกลั่นกรองการใช้ งบประมาณ โดยเฉพาะในนโยบายที่มี การใช้เงินงบประมาณจำนวนมาก มีหน้าที่ในการถ่วงดุลฝ่ายบริหารที่เสนอนโยบาย และขออนุมัติงบประมาณจากรัฐสภา ให้ ข้อมูลที่ได้จากการวิเคราะห์นโยบายต่างๆ รวมทั้งผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับการคลัง ของประเทศ และความโปร่งใสของการดำเนินโครงการ

ไทยพีบีโอจะจัดทำรายงานส่งให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนทุกพรรคการเมือง และคณะกรรมาธิการงบประมาณ เพื่อเป็นข้อมูลในการตัดสินใจในการลงคะแนนเสียงรับหรือไม่รับกฎหมายที่เกี่ยวกับเศรษฐกิจ หรือนโยบายที่ฝ่ายการเมืองเสนอเข้ามา

นอกจากนี้ไทยพีบีโอจะนำข้อมูลที่มีการวิเคราะห์ได้ส่งให้กับสื่อมวลชนเพื่อเผยแพร่เพื่อให้สังคมได้รับรู้ข้อมูลและวิพากษ์นโยบายของรัฐว่ามีความถูกต้องหรือไม่

“หน่วยงานในรูปแบบพีบีโอเป็นกลไกที่หลายประเทศใช้ในการตรวจสอบการใช้งบประมาณภาครัฐ ทำรายงานข้อมูลเชิงวิเคราะห์ ส่งให้กับ ส.ส.ทุกพรรคและให้ข้อมูลกับ สาธารณชน เช่น นโยบายรับจำนำข้าวพรรคการเมืองบอกว่าใช้งบประมาณไม่มาก แต่ข้อมูลที่พีบีโอวิเคราะห์อาจแตกต่างและพบว่าใช้งบประมาณสูงมากมีโอกาสสร้างความเสียหายกับงบประมาณสูงมาก ซึ่งการทำงานแบบนี้ในแง่หนึ่งก็สามารถที่จะหยุดยั้งนโยบาย ประชานิยมได้” นายสมชัยกล่าว

 


ตีพิมพ์ครั้งแรก: หนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ วันที่ 10 พฤศจิกายน 2557

นักวิจัย

ดร. สมชัย จิตสุชน
ผู้อำนวยการวิจัย ด้านการพัฒนาอย่างทั่วถึง

แชร์บทความนี้

เรื่องที่คุณอาจสนใจ

ดูทั้งหมด