แผนหลักการขนส่ง พ.ศ. 2542-2549 บทสรุปสำหรับผู้บริหาร 16 มกราคม 201329 กรกฎาคม 2022patนโยบายพลังงาน, ประเด็นวิจัยแผนหลักการขนส่ง พ.ศ. 2542-2549, การขนส่ง