นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) เปิดเผยว่า ความล่าช้าของ กสทช.ในการเตรียมขั้นตอนต่าง ๆ เพื่อรองรับการสิ้นสุดสัมปทานของคลื่น 1800 MHz วันที่ 15 ก.ย. 2556 ที่มีผู้ให้บริการ 2 ราย คือทรูมูฟ และดิจิตอล โฟน ไม่ว่าจะเป็นการวางแผนรองรับลูกค้าหลังหมดสัมปทาน, การวางแผนประมูลคลื่น หรือแม้กระทั่งการประกาศให้ผู้บริโภครับรู้ เป็นต้น ทั้งหมดอาจทำให้การนำคลื่นดังกล่าวมาประมูลต้องล่าช้าออกไป 1-2 เดือน คาดว่าอย่างเร็วที่สุด กสทช.จะเริ่มต้นดำเนินการได้ในเดือน ต.ค. ดังนั้นวิธีที่ดีที่สุดคือ กสทช.เข้ามารับผิดชอบในเบื้องต้น เพื่อเป็นรากฐานในการนำคลื่นที่สิ้นสุดสัมปทานคืนและจัดการประมูล โดยคณะอนุกรรมการเห็นว่าควรนำคลื่นที่หมดสัมปทานจำนวน 25 MHz ตัดให้เหลือ 20 MHz แล้วนำมาประมูล เพราะการใช้งานระบบ 4G เทคโนโลยี LTE ต้องมีคลื่นรับและส่งฝั่งละ 5 MHz หากนำคลื่นทั้งหมดมาประมูลจะเหลือเศษฝั่งละ 2.5 MHz “การประมูลควรเป็นช่วงคลื่นเดียว […]

คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคในยุค 3G และ 4G เสนอให้เกิดการแข่งขันในตลาด และให้ กสทช. เตรียมแผนจัดการก่อนสัมปทานคลื่น 1800 หมดอายุ คาดจะมีผู้ใช้บริการได้รับผลกระทบไม่ต่ำกว่า 17 ล้านราย วันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยในฐานะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ และอนุกรรมการเตรียมความพร้อมสำหรับการบริหารคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ กสทช. ระบุปัญหาที่มีผู้ร้องเรียนด้านการบริโภคที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ทั้งค่าโทรแพง และการโฆษณาเกินจริง ซึ่งเป็นเรื่องเดิมที่ซ้ำซาก เกิดจากสาเหตุหลักที่ กสทช. ต้องรีบแก้ไขในอนาคตคือ “การส่งเสริมการแข่งขันในตลาด” “ที่ผ่านมา กสทช. ได้ละเลยมาตรการในการส่งเสริมการแข่งขันในตลาดโดยสิ้นเชิง ทำให้ตลาดโทรคมนาคมไทยเป็นตลาดที่มีการแข่งขันที่จำกัด มีผู้ประกอบการเพียง 3 ราย โดยไม่มีรายใหม่เข้ามาแข่งขันแต่อย่างใด ซึ่ง กสทช. ควรปล่อยให้กลไกตลาดทำงาน ทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีก่อน ผู้ประกอบการแต่ละรายก็จะแข่งขันกันจนผู้บริโภคได้ประโยชน์ แต่หากเปิดให้มีการแข่งขันแล้วไม่มีรายใหม่เข้ามา กสทช. จึงค่อยไปกำกับดูแล” ดร.เดือนเด่นกล่าว โดยแนวทางที่จะทำให้เกิดการแข่งขันในตลาด ดร.เดือนเด่นระบุว่า ต้องมีมาตรการที่จะช่วยส่งเสริมการแข่งขัน ได้แก่ มาตรการในการกำหนดอัตราค่าเชื่อมต่อ (IC […]

เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย   ผู้เขียนได้ศึกษาวิจัยเกี่ยวกับกฎหมายการแข่งขันทางการค้ามาเป็นเวลากว่า 15 ปีตั้งแต่ก่อนที่จะมีการตรา พ.ร.บ. การแข่งขันทางการค้า ในปี พ.ศ. 2542  และได้เห็นความล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายนี้ตลอด 13 ปีที่ผ่านมา  เนื่องจากสำนักแข่งขันทางการค้า ซึ่งสังกัดกรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ไม่มีการดำเนินคดีกับธุรกิจรายใดแม้แต่รายเดียว ปล่อยให้พฤติกรรมผูกขาดและกีดกันการแข่งขันที่มีอยู่อย่างแพร่หลายในตลาดดำเนินไปได้อย่างเสรี  ส่งให้ราคาสินค้าหรือบริการหลายประเภทปรับตัวสูงเกินควร  หากแต่กลับเลือกที่จะไปควบคุมราคาข้าวแกงตามฟูดคอร์ทและขายของแข่งกับเอกชนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน  ซึ่งเป็นการแก้ปัญหาที่ปลายเหตุ เหตุผลหลักของความล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ คือ ประธานคณะกรรมการดังกล่าว ซึ่งคือ รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์หลายรายที่ผ่านมาไม่เคยให้ความสนใจแก่การบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ซึ่งมุ่งในการควบคุมพฤติกรรมทางการค้าของธุรกิจขนาดใหญ่  ที่มักมีเส้นสายโยงใยทางการเมือง   ดังนั้น  เมื่อได้ทราบข่าวว่า บริษัทเอกชนรายหนึ่งได้ตัดสินใจฟ้องคดีแพ่งเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากการกระทำของคู่แข่งที่เห็นว่าเป็นการละเมิดกฎหมายฉบับนี้เป็นครั้งแรก  ผู้เขียนจึงขอแสดงความเห็นในเชิงวิชาการกับกรณีดังกล่าว คดีที่กล่าวถึง คือ บิ๊กซีได้กล่าวหาว่า เทสโก้ซึ่งเป็นผู้มี ‘อำนาจเหนือตลาด” มีพฤติกรรมทางการค้าที่เป็น “การแทรกแซงการประกอบธุรกิจของผู้อื่น โดยไม่มีเหตุผลอันควร” ตามมาตรา 25(4) และที่ไม่เป็นการ “แข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม” ตาม มาตรา 29 แห่ง พ.ร.บ. การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 เนื่องจากเทสโก้  (1) […]